РОЛЬ США В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ» В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Полковник В. КУЗЬМИН

Одним из наиболее заметных направлений внешнеполитической деятельности США в последние десятилетия становится реализация четко выверенного долгосрочного сценария последовательной трансформации бывших стран - членов Варшавского договора и постсоветских республик путем насаждения в них «демократических» ценностей и западных политических ориентиров.
С этой целью активно задействуется богатый арсенал проверенных средств, включая применение или отмену дипломатических и/или экономических санкций, оказание гуманитарной, финансово-экономической, военной и военно-технической помощи, содействие развитию так называемых независимых средств массовой информации, оказание поддержки представителям прозападной оппозиции, протекционизм при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы отдельных стран, в международных организациях, пропаганду западного образа жизни и т. д. Предполагается, что эти меры в конечном счете будут гарантировать США и НАТО вовлеченность в региональные процессы на постсоветском пространстве и позволят непосредственно влиять на их развитие.
Наступательный характер политики Белого дома в восточноевропейских странах и на пространстве бывшего СССР отчетливо проявился в серии «цветных революций» - политических и государственных переворотов, организуемых и финансируемых США и другими западными государствами в развивающихся и бывших социалистических странах, в том числе на постсоветском пространстве. Необходимо отметить, что на протяжении второй половины XX века отдельные черты ненасильственных методов свержения (смены) власти, так называемые бархатные революции, прослеживались в разных странах Восточной Европы (Польша, ГДР, Венгрия. Болгария, Чехословакия, Югославия и т. д.).
Следует заметить, что понятия «бархатная» и «цветная» революции не являются тождественными. В результате анализа значительного числа публикаций в средствах массовой информации по данной проблематике можно четко обозначить различия в этих понятиях.
«Бархатная революция» - это смена власти в государстве ненасильственным путем с умеренной вовлеченностью (в основном - ограниченная финансовая и моральная поддержка оппозиции) внешних сил, в ходе которой осуществляется кардинальная смена правящих элит и общественного строя.
При свершении «цветной революции» смены общественного строя не происходит, а вертикальное движение элит носит ограниченный характер, поскольку власть переходит от одного элитного клана, занимавшего в системе власти доминирующее положение, к коалиции других сегментов элиты. В результате таких действий государственный строй претерпевает лишь частичные изменения.
При этом необходимо отметить, что в рассматриваемых «цветных революциях» ключевую роль играли США и другие западные страны, чья деятельность была направлена на консолидацию оппозиционных партий и движений, их широкомасштабное финансовое обеспечение, поиск, выдвижение и создание положительного имиджа единого кандидата от оппозиции для участия в предстоящих выборах, оказание моральной и политической поддержки оппозиции со стороны мирового сообщества, создание и финансирование молодежной организации, роль которой состоит в проведении массовых акций «ненасильственного сопротивления» существующей власти и создания видимости «народного протеста», а также на организацию параллельного подсчета голосов на выборах с целью обвинения власти в их фальсификации и подталкивании общественности к масштабным протестным действиям, что в ряде случаев (Грузия, Украина) привело к власти оппозицию.
Кроме того, необходимо отметить, что во всех странах победивших «цветных революций» (Сербия, Грузия, Украина) наблюдается существенная корректировка вектора внешнеполитического курса на более прозападный. Следовательно, одно из основных отличий «цветных революций» от «бархатных» заключается в той роли, которую играет в них «внешняя сила» в лице США, обеспечивающая проведение организационной, финансовой и идеологической подготовки смены власти.
Анализ материалов зарубежных СМИ показывает, что одной из главных целей, которую Белый дом достигает в ходе осуществления «цветных революций» на постсоветском пространстве, является приведение к власти в странах СНГ проамериканских/ прозападных правительств.
Основные задачи, которые ставят перед собой США в результате «продвижения де¬мократии» в ближнем зарубежье, это:
- максимальный политический, эконо¬мический и военный отрыв бывших советских республик от России и создание вокруг нее «санитарного кордона» из лояльных Западу стран;
- установление антироссийского курса в политике бывших советских республик на дальнюю перспективу;
- ослабление международных органи¬заций, в которых Россия играет ключевую роль (СНГ, ОДКБ, Союзное Государство Белоруссии и России, ЕврАзЭС), и повышение значения региональных структур без участия РФ (ГУАМ);
- закрепление и усиление своего влияния в странах СНГ;
- провоцирование кризисных ситуаций и локальных конфликтов межнационального и межконфессионального характера, а также создание предпосылок для вмешательства с декларируемой целью «предотвращения эскалации напряженности»;
- создание и поддержание очагов напряженности в странах СНГ как необходимого условия для активного влияния на внутренние дела суверенных государств;
- интернационализация конфликтов на территории стран содружества с применением потенциала «новых демократий» из числа бывших республик соцлагеря;
- навязывание собственных взглядов на характер национального военного строи¬тельства в бывших советских республиках; стимулирование их переориентации на закупки ВВТ американского/западного производства;
- создание договорно-правовой базы для размещения на временной или постоянной основе американских баз/войск на территории стран СНГ;
- дальнейшее расширение зоны ответственности НАТО на восток;
- установление контроля за сырьевыми и энергетическими ресурсами государств СНГ и их транспортировкой.
Система подготовки и проведения «цветных революций» построена таким образом, чтобы максимально скрыть участие в этом процессе государственных структур США и их прямую заинтересованность в его конкретных результатах. В этих целях используются в основном кадровые и финансовые возможности американских неправительственных организаций (НПО). По оценкам западных аналитиков, к ним относятся: институт Альберта Эйнштейна (Albert Einstein Institution - AEI), Международный фонд избирательных систем «Фридом Хаус» (Freedom House - FH) во главе с бывшим директором ЦРУ Дж. Вулси, институт «Открытое общество» и сеть фондов Дж. Сороса (Open Society Institute and Soros Foundation Network - OSI), Международный центр по ненасильственным конфликтам (International Center on Nonviolent Conflict - ICNC), Международный республиканский институт (International Republican Institute - IRI), Национальный демократический институт по международным делам (National Democratic Institute for International Affairs - NDI), Национальный фонд в поддержку демократии (National Endowment for Democracy - NED), а также другие близкие к правительству США НПО.
Особое место в «продвижении демократии» посредством «цветных революций» занимает формально независимое прави-тельственное Агентство международного развития США (U. S. Agency for International Development - USAID), деятельность которого ориентирована на распространение демократии и консолидацию демократических режимов в мире (решение проблем, связанных с нарушением прав человека, проведением демократических выборов, развитием рыночной экономики, оказанием содействия в создании демократических институтов и т. д.).
Представительства агентства расположены в 68 странах мира. Их деятельность осуществляется в соответствии с политикой США в данном регионе и контролируется дипломатическим представителем Соединенных Штатов в той или иной стране, обычно послом.
Анализ публикаций в иностранных СМИ показывает, что главным разработчиком теории ненасильственной смены власти, лежащей в основе «цветных революций», является Джин Шарп (Gene Sharp), научный руководитель AEI, возглавляемого бывшим сотрудником разведывательного отправления министерства обороны США (РУМО) полковником в отставке Робертом Хэлви (Robert Helvey).
В 1993 году Шарп опубликовал книгу «От диктатуры к демократии. Концептуальные основы освобождения», ставшую учебным пособием для активистов «цветных революций». Специально разработанные методики предлагают широкий спектр ненасильственных действий: «разоблачение властей» (информационная война против действующей власти); массовая компания по отрицанию законности власти: фактическое лишение действующей администрации возможности управлять путем «массового ненасильственного сопротивления»; активная разъяснительная работа с руководящими чиновниками различного уровня; работа по разложению армий и силовых структур; создание ситуации двоевластия; постановка силами сопротивления под свой контроль транспорта, связи, снабжения, средств массовой информации и др.
При этом реальной опорой в действиях оппозиции по активному противостоянию власти является наиболее неустойчивая в идеологическом плане часть нации - ее молодое поколение, а также недовольная действующей властью либерально настроенная часть интеллигенции.
Теоретические исследования западных идеологов «цветных революций» в значительной мере были реализованы в ходе смещения в процессе выборов Слободана Милошевича в Сербии в 2000 году (так называемая бульдозерная революция).
По мнению западных аналитиков, план свержения правительства Югославии начал осуществляться американской администрацией уже с ноября 1998 года - в форме поддержки сепаратистов в Черногории и правой оппозиции в Сербии.
24 июля, после обнародования даты проведения в Сербии федеральных и местных выборов, представители Белого Дома провели встречу с лидерами сербских оппозиционных партий и рекомендовали им объединиться вокруг единого кандидата в президенты - Воислава Коштуницы (Voislav Kastunica), который, согласно опросам общественного мнения, проведенным аме-риканским социологическим агентством Penn, Schoen and Berland Associates, был способен получить достаточно голосов для победы в первом туре. В начале августа 2000 года Соединенные Штаты открыли в Будапеште специальное бюро для оказания помощи оппозиционным партиям Югославии, среди сотрудников которого было около 30 специалистов по психологической войне, участвовавших ранее в спецоперациях во время агрессии НАТО против Югославии и Ирака.
По сообщениям западных информационных агентств, США финансировали оппозиционные партии и СМИ через OSI и NED. Всего в период с 1998 по 2000 год в Сербию поступило более 94,6 млн долларов, которые распределялись между оппозиционными партиями и движениями.
В 1997 году NDI открыл отделение в Белграде и к 1999-му уже обучил более 900 активистов оппозиционных партий «предвыборной стратегии и умению привлекать широкое внимание». К подготовке переворота был привлечен также IRI. При этом NDI в основном осуществлял работу с оппозиционными партиями, а IRI - со студенческим движением «Отпор», которое сыграло решающую роль в сербской «цветной революции».
В октябре 1998 года группой студентов-активистов Белградско¬го государственного университета, руководивших студенческими акциями в Сербии в 1991-1992 и 1996-1997 годах, было создано молодежное движение «Отпор», активистам которого FH передал 5 тыс. экземпляров книги Шарпа «От диктатуры к демократии», и уже в начале ноября 1998-го была предпринята серия уличных акций по заранее изученной тактике ненасильственных методов борьбы. Весной 2000 года R Хелви проводил финансируемый IRI семинар для 20 активистов из данного движения в Будапеште в отеле «Хилтон». Такие же курсы были организованы FH в г. Нови Сад (Сербия). В августе и сентябре 2000 года для активистов этой же организации проводились десятидневные сборы в американских посольствах в Болгарии и Румынии, на которых сотрудники ЦРУ и специалисты по пропаганде обучали молодых оппозиционеров политическим технологиям.
Начиная с 1999 года движению «Отпор» только по линии NED было выделено 3 млн долларов. Через NDI и IRI оно получило дополнительно 4 млн для реализации программ «От двери к двери» и «Добудь голос». Всего на подготовку «революции» различные фонды США ассигновали 40 млн долларов.
Подобное финансирование позволило организации снимать помещения для своих офисов и существенно расширить свои ряды. Если до 2000 года она действовала в нескольких крупных городах, то в феврале 2000-го в Сербии было уже 160 ее представительств.
«Отпор» начал активную компанию по привлечению граждан к участию в выборах. Совместно с 42 неправительственными организациями, большинство из которых финансировалось из-за океана, молодежное движение инициировало и провело компанию «Пора!> на территории всей Сербии, в которой ряд известных людей призывал граждан пойти на выборы. Пропаганда велась на высоком профессиональном уровне - этой организации помогали ведущие рекламные агентства Сербии, которые на-прямую финансировались из Соединенных Штатов Америки.
После свержения Милошевича опыт движения «Отпор» стал активно распространяться в других страна.
Продолжение следует